??? 唐山海關(guān)成立于1994年8月18日，擁有關(guān)警員87人，平均年齡34歲。作為河北省對(duì)外開(kāi)放前沿城市的唐山市，隨著環(huán)渤海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的凸顯，近年來(lái)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，唐山海關(guān)主動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，靠前站位，貼身服務(wù)，為促進(jìn)唐山經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、便利通關(guān)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。先后被評(píng)為全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)集體，“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾滿(mǎn)意窗口”，連續(xù)多年被評(píng)為市級(jí)精神文明單位及行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位。

一、靠前站位服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極引航

??? 唐山市曹妃甸新區(qū)作為“河北省一號(hào)工程”、“渤海明珠”，其發(fā)展對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“引航”推動(dòng)作用，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“經(jīng)濟(jì)隆起帶”的一個(gè)制高點(diǎn)。在曹妃甸新區(qū)建設(shè)中，為避免工程項(xiàng)目走彎路，我們變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)服務(wù)，提前介入，全程參與指導(dǎo)曹妃甸新區(qū)項(xiàng)目包括綜合保稅區(qū)前期規(guī)劃、論證工作以及多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到總署和總關(guān)匯報(bào)曹妃甸新區(qū)工程建設(shè)進(jìn)展情況及遇到的相關(guān)困難，并積極建言獻(xiàn)策。總署及時(shí)出臺(tái)了《支持河北省以曹妃甸新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的意見(jiàn)》共8個(gè)方面16項(xiàng)具體支持措施，在此基礎(chǔ)上與河北省政府簽訂了省署合作備忘錄，為唐山市跨越發(fā)展增添了強(qiáng)大動(dòng)力。唐山海關(guān)主動(dòng)作為，積極跟進(jìn)曹妃甸新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的做法，得到了省委常委、時(shí)任唐山市委書(shū)記的趙勇同志的充分肯定，稱(chēng)：“唐山海關(guān)的工作積極主動(dòng)，卓有成效，向海關(guān)同志們表示敬意！”

??? 以我國(guó)第一條唐胥鐵路、第一臺(tái)“龍?zhí)枡C(jī)車(chē)”等著稱(chēng)的唐山，被視為“中國(guó)近代工業(yè)的搖籃”。如今，國(guó)內(nèi)最大的動(dòng)車(chē)生產(chǎn)制造基地又落戶(hù)于唐山，為確保唐山市形成以動(dòng)車(chē)組為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，唐山海關(guān)以服務(wù)作先導(dǎo)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理動(dòng)車(chē)項(xiàng)目審批事宜，對(duì)到港設(shè)備實(shí)施憑保放行，并采用工作時(shí)間外預(yù)先審核紙質(zhì)單證，與工作時(shí)間內(nèi)審核電子數(shù)據(jù)相結(jié)合的不間斷操作，確保了項(xiàng)目如期進(jìn)行。由于項(xiàng)目啟動(dòng)之初，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)海關(guān)稅款擔(dān)保證明的期限了解不深，導(dǎo)致企業(yè)提供稅款擔(dān)保后未能及時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，面臨巨大的轉(zhuǎn)稅損失。唐山海關(guān)急企業(yè)之所急，主動(dòng)上門(mén)宣講政策，并加班加點(diǎn)為企業(yè)辦理征免稅證明減免稅款，為企業(yè)挽回巨額損失兩千多萬(wàn)元。自動(dòng)車(chē)項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，唐山海關(guān)共辦理征免稅證明136份，稅款擔(dān)保證明208份，審批總貨值達(dá)1.53億美元，減免稅款人民幣2.5億元，為我國(guó)動(dòng)車(chē)項(xiàng)目的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

??? 首鋼京唐鋼鐵項(xiàng)目是國(guó)家的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，為實(shí)施首都鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，確?！熬G色奧運(yùn)”順利推進(jìn)，唐山海關(guān)主動(dòng)靠前服務(wù)，助力首鋼京唐鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)。首鋼京唐鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)口的批量設(shè)備，涉及到焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼等七大系統(tǒng)幾十個(gè)小項(xiàng)，商品繁雜且歸類(lèi)難度大，涉及稅號(hào)達(dá)上百個(gè)之多。為確保企業(yè)享受?chē)?guó)家對(duì)進(jìn)口高新技術(shù)、設(shè)備和資源性產(chǎn)品實(shí)行的財(cái)政貼息政策，海關(guān)必須搶在進(jìn)口當(dāng)年年底之前辦理完畢進(jìn)口設(shè)備的減免稅證明。關(guān)員們團(tuán)結(jié)協(xié)作，加班加點(diǎn)，想方設(shè)法查找相關(guān)商品知識(shí)，登錄海關(guān)進(jìn)出口歸類(lèi)問(wèn)答系統(tǒng)查詢(xún)，確保商品歸類(lèi)不出差錯(cuò)，期間僅審核的合同就重達(dá)幾十公斤。經(jīng)過(guò)努力，共為該項(xiàng)目辦理減免稅證明280份，審批貨值5.8億美元，減免稅款10億元人民幣，為企業(yè)爭(zhēng)取到國(guó)家貼息資金1.4億人民幣，確保了首鋼京唐港鐵項(xiàng)目在曹妃甸順利建成投產(chǎn)。首鋼京唐業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人親自上門(mén)表示感謝，并贈(zèng)送了寫(xiě)有“周全周到為企業(yè)，盡心盡力把國(guó)門(mén)”的錦旗。

二、恪盡職守服務(wù)北方大港建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海藍(lán)色夢(mèng)想助力揚(yáng)帆

??? 唐山人一直有用藍(lán)色思維改寫(xiě)煤都?xì)v史、打造渤海明珠的藍(lán)色夢(mèng)想。作為我國(guó)最年輕的億噸大港，唐山港京唐港區(qū)近年來(lái)迅猛發(fā)展。駐港區(qū)監(jiān)管組10個(gè)人承擔(dān)著京唐港和曹妃甸港兩個(gè)港區(qū)的監(jiān)管任務(wù)，經(jīng)常要兩頭往返200多公里。為支持京唐港做大做強(qiáng)，唐山海關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員親自帶隊(duì)，每月安排制定下基層到一線(xiàn)“關(guān)企對(duì)接”實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決通關(guān)難點(diǎn)，研究港口規(guī)劃藍(lán)圖。尤其是在加強(qiáng)對(duì)固體廢物監(jiān)管一項(xiàng)上，2012年至今從京唐港進(jìn)口的廢紙達(dá)9784個(gè)集裝箱，唐山海關(guān)對(duì)進(jìn)口固體廢棄物實(shí)施三個(gè)100%查驗(yàn)，平均人工每日掏箱16個(gè)，最多時(shí)曾達(dá)每日50個(gè)。這些廢紙?jiān)谘b箱時(shí)都經(jīng)過(guò)了高強(qiáng)度壓縮，在拆包過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量粉塵，查驗(yàn)關(guān)員有時(shí)一天12個(gè)小時(shí)都工作在粉塵環(huán)境下，嗓子疼、皮膚過(guò)敏、脫皮都是常有的事，有人甚至感染肺炎、高燒不退。但唐山海關(guān)為加快通關(guān)速度，克服重重困難，組成多個(gè)查驗(yàn)組，加班加點(diǎn)查驗(yàn)。盡管如此，依然無(wú)法有效解決滯港問(wèn)題，為加快進(jìn)口貨物通關(guān)、疏港，唐山海關(guān)在廠(chǎng)區(qū)設(shè)立監(jiān)管點(diǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式對(duì)進(jìn)口廢紙實(shí)施轉(zhuǎn)場(chǎng)全程監(jiān)管，僅此一項(xiàng)每月就為企業(yè)節(jié)約掏箱裝箱等費(fèi)用100多萬(wàn)元。同時(shí)還向總署申請(qǐng)了為港區(qū)配置大型集裝箱檢查設(shè)備，現(xiàn)已得到批復(fù)并開(kāi)工建設(shè)，今年8月底將投入使用，此項(xiàng)舉措可為地方節(jié)約資金3000多萬(wàn)元，并將從根本上解決困擾京唐港集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

??? 曹妃甸港作為北方大港之一，開(kāi)放初期有25萬(wàn)噸的散貨碼頭兩座，30萬(wàn)噸的原油碼頭一座。自2005年12月臨時(shí)開(kāi)放之后，由于大量船舶集中到港，碼頭泊位有限，堆場(chǎng)緊張，大量船舶滯留錨地?zé)o法靠泊，等待靠泊船舶最多時(shí)達(dá)到35條。為此，唐山海關(guān)主動(dòng)深入企業(yè)了解實(shí)際需求和困難，研究制定專(zhuān)門(mén)的便捷快速通關(guān)流程，實(shí)施提前確認(rèn)艙單、預(yù)申報(bào)、預(yù)歸類(lèi)、車(chē)船直提、快速辦理船舶通關(guān)手續(xù)等一系列快速通關(guān)措施，有效地解決了港區(qū)船舶壓港、堆場(chǎng)緊張的問(wèn)題，縮短了貨物通關(guān)時(shí)間，提高貨物疏港速度，使外貿(mào)船舶壓港天數(shù)由原來(lái)的10天降為4天，企業(yè)由此節(jié)省了大量的船舶滯期費(fèi)用，大大地降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。原油進(jìn)口也是曹妃甸港一大特色，由于曹妃甸中石化原油碼頭屬于易燃易爆危險(xiǎn)品碼頭，且原油是在管道和罐里流動(dòng)，海關(guān)看不到、摸不著，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具和貨物的監(jiān)管都面臨著新的課題。為了盡早掌握原油碼頭的監(jiān)管要求和操作辦法、盡快熟悉監(jiān)控設(shè)施使用以及解決貨物通關(guān)遇到的新問(wèn)題，我們?cè)谌藛T緊張的情況下選派精干的業(yè)務(wù)人員，到其他口岸海關(guān)考察學(xué)習(xí)；并指定專(zhuān)人研究液態(tài)化工碼頭通關(guān)監(jiān)管問(wèn)題。同時(shí)積極與企業(yè)、商檢、銀行進(jìn)行溝通協(xié)商，解決中石化原油碼頭在貨物通關(guān)、報(bào)關(guān)報(bào)檢、繳納稅款和銀行擔(dān)保等方面的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題，使通關(guān)工作前伸后延，為企業(yè)節(jié)省了通關(guān)成本。

三、苦練內(nèi)功服務(wù)地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為進(jìn)出口業(yè)務(wù)順利開(kāi)展提供專(zhuān)業(yè)保障

??? 唐山海關(guān)始終堅(jiān)持“以制度的形式抓規(guī)范，以責(zé)任的形式抓落實(shí)”的管理理念，以業(yè)務(wù)量化指標(biāo)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)控制精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，以專(zhuān)業(yè)化高效率服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

??? 唐山海關(guān)以指標(biāo)管理為基礎(chǔ)制定了《唐山海關(guān)指標(biāo)管理辦法》，提煉了84條管理措施，建立了12項(xiàng)手工臺(tái)賬，繪制了22張指標(biāo)管理流程圖，提煉了105個(gè)業(yè)務(wù)控制關(guān)鍵點(diǎn)，形成了授權(quán)式管理、流程化運(yùn)作、制約式控制等幾大經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，有效的提高了通關(guān)效率，降低了企業(yè)通關(guān)成本?？上驳氖牵?011年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值突破3萬(wàn)億美元標(biāo)志性報(bào)關(guān)單，經(jīng)過(guò)總署專(zhuān)家會(huì)審在唐山海關(guān)產(chǎn)生，這份報(bào)關(guān)單將陳列在即將落成的中國(guó)海關(guān)博物館，永久性的保存。

??? 秋水長(zhǎng)天澄明日，正是乘風(fēng)破浪時(shí)。唐山海關(guān)人將始終牢記“人民海關(guān)為人民”的宗旨，認(rèn)真貫徹“四好”總體要求，以真情服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用全新業(yè)績(jī)回饋人民的期許。

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