光華講壇——社會名流與企業(yè)家論壇第6678期

主 題：讓行政復(fù)議成為爭議解決的主渠道—< 行政復(fù)議法>大修的背景、亮點(diǎn)和課題

主講人：中國人民大學(xué)法學(xué)院 莫于川教授

主持人：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 余睿副教授

時(shí) 間：11月30日 14:00

舉辦地點(diǎn)：柳林校區(qū)頤德樓I304(模擬法庭）

主辦單位：法學(xué)院 科研處

主講人簡介：

莫于川，法學(xué)博士，中國人民大學(xué)二級教授、博士生導(dǎo)師、國家重點(diǎn)學(xué)科憲法行政法治研究中心中國行政法研究所所長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、習(xí)近平法治思想研究中心研究員，國家精品課和資源共享課主持人，北京市教學(xué)名師。中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長，北京志愿服務(wù)發(fā)展研究會副會長，國家住建部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、最高檢、山東省、北京市、上海市、天津市等中央國家機(jī)關(guān)和地方黨政機(jī)關(guān)的法制顧問或智庫專家。曾主持和承擔(dān)過《突發(fā)事件應(yīng)對法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《志愿服務(wù)法》《政府信息公開條例》《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》《北京市行政調(diào)解辦法》等國家立法和地方立法研究起草工作100余項(xiàng)，曾主持國家社科基金重大、重點(diǎn)和年度項(xiàng)目及省部級、地市級科研項(xiàng)目數(shù)十項(xiàng)；曾主編（合著或獨(dú)著）《應(yīng)急法制論》《社會安全法治論》《應(yīng)急預(yù)案法治論》《行政規(guī)劃法治論》《行政調(diào)解法治論》《行政指導(dǎo)論綱》《行政指導(dǎo)要論》《行政指導(dǎo)與服務(wù)型政府建設(shè)》《行政執(zhí)法新思維》《法治政府研究》《柔性行政方式法治化》《民主行政法要論》《民主型法治政府論》《行政許可法條文精釋與案例解析》《新行政處罰法適用辦案手冊》《行政強(qiáng)制操作規(guī)范與案例》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法釋義》《中華人民共和國政府信息公開條例釋義》《從陽光政府走向法治政府——政府信息公開條例實(shí)施指南》《中華人民共和國監(jiān)察法 中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例關(guān)聯(lián)條文對照與適用精解》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法釋義》《中國志愿服務(wù)立法的新探索》《志愿服務(wù)法制建設(shè)》《建設(shè)法治政府需要司法更給力——行政訴訟法修改問題研究及專家建議稿》《行政復(fù)議法釋義與適用手冊》等專著30余部，發(fā)表論文300余篇，主編專業(yè)教材20余部，中宣部教育部馬克思主義理論研究和建設(shè)工程教材《行政法與行政訴訟法學(xué)》主要編寫者。

內(nèi)容提要：

2020年習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過《行政復(fù)議體制改革方案》強(qiáng)調(diào)了“要發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用”，2021年頒布的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 (2021—2025 年) 》再次強(qiáng)調(diào)此要求，這為《行政復(fù)議法》大修指明了方向。2023年9月1日全國人大常委會通過《行政復(fù)議法》修訂方案，法律文本由43條增加到90條，觀念更新和制度創(chuàng)新亮點(diǎn)很多，包括：完善了行政復(fù)議原則、職責(zé)和綜合保障，改善了行政復(fù)議受理及審理的程序制度，強(qiáng)化了行政復(fù)議對行政執(zhí)法的監(jiān)督制度，健全了法律責(zé)任和復(fù)議與監(jiān)察銜接機(jī)制，提升了行政復(fù)議吸納和化解爭議的能力，為2024年1月1日起施行新復(fù)議法，推動(dòng)中國特色行政復(fù)議法治發(fā)展，打下了更完備的法律規(guī)范基礎(chǔ)。全程參與本次修法研究工作的主講人結(jié)合中央依法治國辦和司法部的通知精神，在對修法背景、創(chuàng)新亮點(diǎn)和疑難問題進(jìn)行介紹分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了實(shí)施準(zhǔn)備工作系列建議，包括：加快配套立法和完善法律實(shí)施的軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，健全復(fù)議法律規(guī)范實(shí)施效果評估總結(jié)機(jī)制等等，以助于改善政府機(jī)關(guān)與行政相對人的關(guān)系，提升政府治理與社會治理協(xié)同水平和行政法治現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、提升政府治理能力的行政法治目標(biāo)，努力將行政復(fù)議打造成高質(zhì)效地解決行政爭議的主渠道。