2013年4月25日下午，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂浙江廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。圖為全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿。中國(guó)網(wǎng)記者 楊丹 攝影

問(wèn)題：消費(fèi)者投訴無(wú)門(mén)

回應(yīng)：既有原則規(guī)定，又有專(zhuān)門(mén)規(guī)定

旅游是涉及到100多個(gè)部門(mén)，包括吃、住、行、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等多個(gè)環(huán)節(jié)，所以旅游市場(chǎng)的監(jiān)管也是多個(gè)部門(mén)在進(jìn)行的。針對(duì)消費(fèi)者在實(shí)際旅游的過(guò)程中遇到的投訴無(wú)門(mén)的問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，《旅游法》中既有原則性的規(guī)定，也有專(zhuān)門(mén)的旅游監(jiān)督管理一章，對(duì)明確責(zé)任作出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。

尹中卿說(shuō)，總則第7條明確規(guī)定了，“國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)”，這是作了一個(gè)原則規(guī)定。另外還規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展和管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。這是第7條兩款規(guī)定：對(duì)中央機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院序列的，要成立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)于縣級(jí)以上地方人民政府，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。這是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，征求方方面面的意見(jiàn)，包括征求中央編辦的意見(jiàn)，作出的規(guī)定。

在第七章中，最主要的是明確了旅游主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)各自的，例如工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等等，這都是執(zhí)法部門(mén)責(zé)任。比如，飯店歸商務(wù)部管，交通是歸交通部管。在這種情況下，在執(zhí)法部門(mén)中強(qiáng)調(diào)了政府負(fù)主要責(zé)任，第84條明確規(guī)定了旅游主管部門(mén)的權(quán)力，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的主管部門(mén)以及職能部門(mén)明確了其權(quán)限。將第一章總則的規(guī)定與第七章旅游監(jiān)督管理的規(guī)定協(xié)調(diào)了起來(lái)。